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□常德日?qǐng)?bào)記者劉清整理

回顧 2024

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值499.2億元，增長(zhǎng)3%

社會(huì)消費(fèi)品零售總額254.6億元，增長(zhǎng)5.5%

規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%

地方一般公共預(yù)算收入21.16億元

全體居民人均可支配收入35772元，增長(zhǎng)5.1%

2024年，是新中國(guó)成立75周年，也是鼎城發(fā)展史上極不平凡、濃墨重彩的一年。

這一年，習(xí)近平總書記親臨鼎城區(qū)，深入謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察，作出一系列重要指示，對(duì)鼎城發(fā)展寄予殷切期望。港中坪村基層減負(fù)“四個(gè)少了”經(jīng)驗(yàn)得到習(xí)近平總書記肯定，“四清四減”經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦專題推介、入選中國(guó)改革2024年度典型案例。

這一年，全面理順常德高新區(qū)管理體制，常德高新區(qū)入選全國(guó)“專精特新”百?gòu)?qiáng)高新區(qū)、2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例（科技創(chuàng)新類）。國(guó)企改革取得階段性成效，常德高新控股集團(tuán)有限公司獲授AA+主體信用評(píng)級(jí)。

這一年，我們聚焦解決群眾急難愁盼問題，滄山、關(guān)門洲、唐家鋪等自來水廠完成提質(zhì)改造，S317黃土店至花巖溪公路、S314鼎城韓公渡至崇河公路建成通車，村級(jí)衛(wèi)生室全部開通門診醫(yī)保報(bào)銷，農(nóng)村中小學(xué)校校園餐普及并提標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。爭(zhēng)取上級(jí)全口徑到位資金超38億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.86億元，到位地方政府債券資金38.88億元。27個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資57.26億元，200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。

消費(fèi)動(dòng)能持續(xù)釋放。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策，發(fā)放惠民補(bǔ)貼5000多萬元，帶動(dòng)各類消費(fèi)近3億元。實(shí)現(xiàn)旅游收入58億元。港中坪農(nóng)文旅融合區(qū)獲評(píng)2024年度湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），鄉(xiāng)村旅游精品廊道入選湖南鄉(xiāng)村旅游“四個(gè)一百”工程建設(shè)名錄。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，減稅、退稅、降費(fèi)超6億元，解決企業(yè)用工需求5000多人次。首批“高效辦成一件事”全部落地，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減55.7%。鼎城區(qū)人大常委會(huì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)議反饋的86個(gè)問題全部得到解決。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)能更足

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中聯(lián)重科建筑起重機(jī)械有限責(zé)任公司再次刷新全球最大塔機(jī)制造紀(jì)錄，獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，入選省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)培育對(duì)象。液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群獲批全市首個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。湖南特力液壓有限公司獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。新增外貿(mào)“破零”企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額18.6億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、專家工作站各2家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)9家，數(shù)字新基建標(biāo)志性項(xiàng)目1個(gè)。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器獲省級(jí)A類評(píng)定。與高校院所新達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作12項(xiàng)，開展核心技術(shù)攻關(guān)11項(xiàng)，新增授權(quán)專利347件。

生態(tài)集聚力不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新引進(jìn)重大項(xiàng)目27個(gè)、新開工4個(gè)、新投產(chǎn)11個(gè)，“湘商回歸”新注冊(cè)企業(yè)15家。常德高新區(qū)成為全省首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+招商”數(shù)智招商試點(diǎn)園區(qū)。

三、城市鄉(xiāng)村面貌更美

城區(qū)功能日趨完善。深入開展文明城市創(chuàng)建。永興河片區(qū)排水防澇建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。6個(gè)老舊小區(qū)面貌煥然一新，9個(gè)保交樓項(xiàng)目如期交付。新增公租房278套、保租房341套。

鄉(xiāng)村振興全域推進(jìn)。糧食生產(chǎn)“1511”工程成效顯著，糧食種植面積151.99萬畝、總產(chǎn)66.58萬噸，穩(wěn)居全省前列。實(shí)施農(nóng)村公路安防工程150公里，改造危橋15座。9家企業(yè)獲批省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值248億元、增長(zhǎng)5.9%，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)”典型案例。港中坪片區(qū)規(guī)劃獲評(píng)全省優(yōu)秀國(guó)土空間規(guī)劃一等獎(jiǎng)。港中坪村至施家陂村鄉(xiāng)村振興路位列“湖南省最美農(nóng)村路”之首。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整治工作達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)審核，黑臭水體綜合治理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例入選《美麗中國(guó)在行動(dòng)2024》報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局鼎城分局獲評(píng)省政府實(shí)施安全守底行動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)異單位。

四、人民生活品質(zhì)更好

社會(huì)保障整體提質(zhì)。民生支出占比保持在75%以上，23項(xiàng)省市區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。區(qū)政府辦獲評(píng)省政府實(shí)施民生可感行動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)異單位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6206人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5502人。發(fā)放各類救助資金1.23億元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)連續(xù)4年參保率95%以上。區(qū)衛(wèi)健局獲評(píng)全省血防工作先進(jìn)單位。

公共服務(wù)全面提優(yōu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理經(jīng)驗(yàn)全省推介，“雙減”成效進(jìn)一步鞏固。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公辦園5所，新增公辦學(xué)（園）位2160個(gè)。全區(qū)高考本科上線率達(dá)82%。建成運(yùn)營(yíng)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，完成困難老年人家庭居家適老化改造282戶。鼎城健兒楊超在巴黎殘奧會(huì)上斬獲二金一銅。

社會(huì)治理效能提升。調(diào)處各類矛盾糾紛5950件。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”、新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊電信詐騙等工作成果顯著。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言典型案例被公安部推介。深入推進(jìn)各類專項(xiàng)整治，有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、政府服務(wù)效能更優(yōu)

堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神落地見效。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持依法行政。辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案78件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。重大事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開政務(wù)信息2534條。

馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)力向基層、民生傾斜。持續(xù)為基層減負(fù)，制發(fā)文件、大型會(huì)議、實(shí)地督查分別減少5.6%、30%、50%。扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。

謀劃 2025

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”謀篇之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)9%以上。

一、牢記囑托抓三農(nóng)、促振興

堅(jiān)決扛牢糧食安全重任。建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固二期、小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)等工程。積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品本地精深加工水平，加速培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新農(nóng)人，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步解決農(nóng)村安全飲水問題，改造15座危橋，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用，積極引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗，嚴(yán)控村級(jí)債務(wù)。

二、吃透政策抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資

盯緊政策爭(zhēng)項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃編制“十五五”規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接“兩重”“兩新”等國(guó)家一攬子增量政策，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目100億元以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金40億元以上。高效統(tǒng)籌推項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的包聯(lián)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)施省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，新開工億元工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，新投產(chǎn)億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。積極配合宜常高鐵建設(shè)。協(xié)同發(fā)力招項(xiàng)目。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、營(yíng)商環(huán)境招商、區(qū)位招商、情感招商、基金招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，其中二產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。

三、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)

牢固樹立“一盤棋”思想，舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)三年，推動(dòng)常德高新區(qū)躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)100強(qiáng)、省級(jí)“五好”園區(qū)50強(qiáng)。大力推進(jìn)園區(qū)改革。完成鼎城區(qū)與常德高新區(qū)職能合并、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)改革，探索“小管委會(huì)+大公司”模式。全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。圍繞“兩主一特”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施建鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，發(fā)展醫(yī)美大健康、現(xiàn)代物流及低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)中聯(lián)建起等建筑裝備企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，持續(xù)壯大液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群，支持蔚藍(lán)航空拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。力爭(zhēng)新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)12家以上，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。積極爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常德試驗(yàn)平臺(tái)、第二個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。聚力優(yōu)化園區(qū)生態(tài)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，招引和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，幫助企業(yè)解決用工、融資等需求。

四、把握機(jī)遇抓消費(fèi)、興城區(qū)

牢牢把握市委市政府推動(dòng)江北江南城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇，全面釋放消費(fèi)新動(dòng)能、激發(fā)城市新活力。挖掘消費(fèi)潛能。承接好新一輪“以舊換新”政策，持續(xù)開展“聚人氣、促消費(fèi)、興產(chǎn)業(yè)”系列活動(dòng)，落實(shí)支持房地產(chǎn)發(fā)展政策，挖掘臨江新區(qū)、仙女湖步行街等商業(yè)板塊潛力。完善功能配套。加快實(shí)施江南污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目（三期）、地下管網(wǎng)改造。改造老舊小區(qū)25個(gè)、新建保障性住房206套。充分利用閑置土地和空坪隙地因地制宜建設(shè)街頭小景，著力完善陽明湖片區(qū)城市功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造“15分鐘便民生活圈”，常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市鞏固工作。豐富城市業(yè)態(tài)。推動(dòng)橋南市場(chǎng)配套功能完善，規(guī)范水產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，加快常德高新區(qū)（橋南園區(qū)）升級(jí)改造，打造輻射湘西北的產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)物流、冷鏈運(yùn)輸中心。

五、攻堅(jiān)克難抓改革、增后勁

發(fā)揚(yáng)矢志不渝的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)深層次改革，解決一批多年想辦、沒有辦成的難事，為鼎城的發(fā)展打開廣闊天地。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革任務(wù)。落實(shí)零基預(yù)算改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革、農(nóng)民穩(wěn)收增收等重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。深入開展“鼎品出圈”“鼎品鼎企出?！被顒?dòng)。支持中聯(lián)重科建筑起重機(jī)械有限責(zé)任公司等外貿(mào)龍頭帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。力爭(zhēng)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到26家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，對(duì)外實(shí)際投資額“破零”。大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)擦亮“常來鼎城、心想事成”營(yíng)商環(huán)境品牌。制定項(xiàng)目落地審批極簡(jiǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動(dòng)。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六、用情用力抓保障、惠民生

健全社會(huì)保障體系。高質(zhì)量完成省市區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施留守兒童、流動(dòng)兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化“簡(jiǎn)歷問診”“訪企拓崗”等特色服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。繁榮發(fā)展文化旅游。持續(xù)推進(jìn)“家鄉(xiāng)好戲，暢享非遺”活動(dòng)，加快建設(shè)索縣漢代城址文化和旅游融合發(fā)展項(xiàng)目。辦好區(qū)第六屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。提質(zhì)升級(jí)花巖溪國(guó)家森林公園、云峰竹海、鳥兒洲等景區(qū)景點(diǎn)，整合港中坪、十美堂等鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展紅色游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)。

七、時(shí)刻警醒抓安全、守底線

始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善金融監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，扎實(shí)做好“保交樓”“保交房”工作。筑牢安全發(fā)展屏障。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高重點(diǎn)公共場(chǎng)所安防水平，建設(shè)更高水平平安鼎城。守好生態(tài)保護(hù)紅線。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86%以上，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤質(zhì)量安全可控。

抓發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

大力推進(jìn)港中坪片區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興、智慧農(nóng)業(yè)樣板。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，做強(qiáng)“兩主一特”和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革。

大力推進(jìn)園區(qū)改革，積極進(jìn)位爭(zhēng)先。

大力推進(jìn)城市更新和精細(xì)化管理。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造港中坪等公共品牌。

大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。

大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理與盤活。

大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)